El jefe del Ministerio Público apela a los artículos 306, 307 y 321 de la Carta Política de 1991 para pasar de un "centralismo asfixiante" a una descentralización efectiva con autonomía y suficiencia presupuestal en las regiones.
Por: Luis Fernando García Forero. - En su más reciente columna de opinión publicada en el diario El Tiempo, el procurador general de la Nación, Gregorio Eljach Pacheco, lanzó una propuesta directa al Gobierno nacional: aprovechar el diseño del Plan Nacional de Desarrollo para incorporar las bases normativas que permitan consolidar, de una vez por todas, un Estado de regiones en Colombia.
A partir del anuncio del Ejecutivo de despachar desde las provincias y trasladar su presencia a distintas zonas del país, Eljach argumentó que Colombia no puede seguir atrapada en esquemas administrativos obsoletos. Para el procurador, la respuesta no pasa por fragmentar el país mediante un modelo federal, pero tampoco por perpetuar el “centralismo asfixiante que hoy ahoga la gestión pública”.
"Mencionamos el Catatumbo o el remoto Naya como regiones de manera coloquial... El centralismo distante ha pretendido atender estas crisis complejas desde las frías oficinas andinas, desconociendo la autonomía del gobierno local", señaló el procurador.
La hoja de ruta constitucional
Eljach recordó que el marco jurídico para materializar esta transformación no requiere reformas a la Constitución de 1991, pues la propia Carta Política ya trazó el camino hace más de tres décadas. Específicamente, hizo referencia a los artículos 306 y 307, que regulan la creación de las Regiones Administrativas y de Planificación (RAP) y su tránsito gradual hacia Regiones Territoriales (RET), así como al artículo 321, relativo a las provincias con personería jurídica, autoridad propia y capacidad impositiva.
El jefe del órgano de control enfatizó que la descentralización no debe limitarse a delegar tareas, sino que debe ir acompañada de competencias reales y recursos financieros suficientes para las entidades territoriales.
"Es inaplazable reivindicar el sentido prístino de la descentralización, transferir competencias reales y suficiencia presupuestal desde el nivel central superior...La descentralización es la herramienta técnica, la autonomía es el contenido ético del poder político", afirmó.
Convocatoria a las fuerzas vivas
Para dar ejemplo de esta visión, la Procuraduría puso en marcha nueve sedes regionales para ejercer el control disciplinario e institucional directamente desde el territorio. En las próximas semanas, el jefe del Ministerio Público convocará a los distintos sectores del país a un gran diálogo institucional sobre el ordenamiento territorial.
En el cierre de su columna, Gregorio Eljach dejó un mensaje contundente para el futuro del modelo territorial colombiano:
"El Estado de regiones no es una utopía ni retórica, sino la única salida hacia una Colombia equitativa y descentralizada."
Bogotá, D. C, agosto 9 de 2026
